Декларация о воздействии на окружающую среду (ДВОС) в Новосибирске

Оформление и сдача в территориальные органы Росприроднадзора декларации о воздействии на окружающую среду (ДВОС) – это относительное нововведение, вступившее в силу с 01.01.2019 г.

Объекты НВОС II категории обязаны разработать ДВОС и сдать ее в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора.

Если объект действующий: сдача ДВОС должна быть осуществлена не позднее дня, когда истекает срок действия старых разрешительных документов: разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, разрешение на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект.

Согласно статье 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ДВОС предоставляется в территориальные органы Росприроднадзора каждые 7 лет.

Если объект новый: в действующем законодательстве срок сдачи ДВОС для построенных объектов не регламентирован. При этом существует требование статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», которое устанавливает срок постановки на государственный учет объекта НВОС – не более 6 месяцев со дня введения объекта в эксплуатацию.

То есть предприятие вводит объект в эксплуатацию, в течение 6 месяцев оформляет и сдает заявку о постановке на государственный учет объекта НВОС для присвоения категории. Если присвоена II категория, необходимо начать оформление ДВОС в кратчайшие сроки.

Вы разработали ДВОС в соответствии с требованиями законодательства, передали ее в уполномоченный орган исполнительной власти (например, в Росприроднадзор), на документе Вам поставили отметку о принятии.

После этого ДВОС с отметкой является Вашим разрешительным документом по всем видам воздействия: разрешением на сбросы, выбросы загрязняющих веществ, нормативами образования отходов.

Проект ПДВ, НДС и ПНООЛР Вам не нужны, при проверке Вы демонстрируете инспектору именно ДВОС.

В действующем законодательстве отсутствует регламент надзорных органов, согласно которому ДВОС должна проходить процесс согласования. На сегодняшний день ДВОС передается в территориальные органы Росприроднадзора и Минприроды только в уведомительном порядке, и ждать результатов рассмотрения не нужно.

В случае, если по итогам рассмотрения ДВОС будут выявлены замечания, надзорный орган напишет Вам об этом письмо, замечания необходимо будет откорректировать.

Если в ДВОС все заполнено верно, то никакого разрешительного документа надзорный орган не выдаст. В этом случае подтверждением сдачи ДВОС является отметка о принятии ее надзорным органом.

Начнем с того, что форма декларации о воздействии на окружающую среду утверждена Приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью».

В форме необходимо привести, помимо стандартных сведений о предприятии:

Код и категорию объекта НВОС, согласно Свидетельству о постановке на государственный учет объектов НВОС. Для получения такого Свидетельства Вам необходимо оформить соответствующую заявку в личном кабинете на портале Росприроднадзора.

Виды и объем производимой продукции (товара). Эти сведения можно запросить в бухгалтерии.

Информация о реализации природоохранных мероприятий. Природоохранные мероприятия планируются, закладывается финансирование и сроки. То есть у Вас должен быть утвержденный руководителем план-график, в котором перечислены природоохранные мероприятия. Это может быть замена пылегазоочистного оборудование, проведение натурных наблюдений в рамках производственного экологического контроля, замена фильтров в очистительной системе, плата за негативное воздействие на окружающую среду и т.д. То есть мероприятия могут быть разными и направлены они должны быть на снижение негативного воздействия от предприятия или улучшение условий на территории предприятия: например, озеленение или подселение новой рыбы в пруд, который Вами эксплуатируется, но при сбросе воды от предприятия вся живность погибла, и т.д.

Данные об авариях, повлекших негативное воздействие на окружающую среду. Если в течение года произошли какие чрезвычайные происшествия (разлив нефтепродуктов на открытый грунт, смыв химикатов в составе сточных вод в водный объект, поломка газоочистного оборудования, повлекшая за собой огромный выброс загрязняющих веществ), эти сведения необходимо отразить. Более того, необходимо указать, причины возникновения, нанесенный окружающей среду урон, размер вреда, дату и способ ликвидации.

Масса выбросов загрязняющих веществ. Эти сведения можно получить из соответствующих таблиц старых проектов ПДВ, отчете об инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Но стоит помнить о том, что все эти документы актуальны только в том случае, если на предприятии не изменилось оборудование, сырье, не было увеличения/уменьшения выпуска продукции, не открывались/ликвидировались новые цеха, не вносились конструктивные изменения в систему вентиляции, в систему очистки.

Крайне редко бывает так, что из года в год предприятие дает одни и те же показатели, не изменяет технологических схем, не меняет поставщика сырья и т.д. Зачастую эти изменения есть, но они не всегда очевидны или Вам об этом не сообщили. Например, Ваш инженер по охране труда решил внести незначительные изменения в процесс сварки, подобрал другие электроды, предложил резать металл под водой, чтобы работники в цехе не вдыхали сварочные аэрозоли. Это привело к существенному уменьшению выбросов, а значит нужно пересмотреть отчет об инвентаризации источников выбросов.

Если изменения есть, то необходимо самостоятельно провести расчет массы выбрасываемых загрязняющих веществ по утвержденным методическим рекомендациям или, привлекая аккредитованную лабораторию, определить количество загрязняющих веществ инструментальным методом.

Масса сбросов загрязняющих веществ. Аналогично с выбросами, эти сведения можно взять из старого проекта НДС. Но здесь можно воспользоваться данными ежеквартальных инструментальных наблюдений за качеством сточных вод.

Опять же все это имеет смысл, если в производстве не было изменений. Если изменения были, то необходимо рассчитать массу сбрасываемых загрязняющих веществ самостоятельно, полагаясь на результаты инструментальных наблюдений.

Масса образования и размещения отходов. Эти сведения принимаются на основании старого ПНООЛР, если на предприятии не было изменений. Либо на основании ежегодной отчетности по отходам в случае, если Ваше предприятие не обязано было разрабатывать ПНООЛР.

Если данные из старого ПНООЛР не актуальны, а отчетность оформлялась не так корректно, как должно быть, тогда необходимо будет вооружиться актами выполненных работ от контрагентов, которые вывозят отходы с Вашей территории и по утвержденным методикам провести расчет.

Информация о программе производственного экологического контроля (ПЭК). Если Вы относитесь к объектам НВОС II категории, у Вас должна быть разработана программа ПЭК, согласно которой должны проводиться соответствующие инструментальные измерения с привлечением аккредитованной лаборатории.

В заключение стоит отметить, что в ДВОС в обязательном порядке прилагаются расчеты нормативов допустимых выбросов и сбросов.

Срок разработки ДВОС зависит от многих факторов:

– во-первых, от наличия у Вас действующей разрешительной документации по экологии, ведь если ее нет, все сведения необходимо будет получать расчетным методом, что занимает много времени;

– во вторых, от количества источников выбросов, сбросов, отходов, ведь если источников на территории 5, оформить декларацию недолго, а вот если их 105, то на ее формирование уйдет значительно больше времени;

– в-третьих, от количества объектов НВОС, которым присвоена II категория, так как если площадка 1, то оформляется одна декларация, а если их 5, то нужно будет оформить 5 работ на каждую площадку отдельно.