Определить необходимость проведения производственного экологического контроля довольно просто. Но бывает так, что сотрудники, отвечающие за экологию на предприятии, затрудняются сделать окончательный вывод.
Предприятия бывают разные по своим масштабам. Бывает, что руководство не хочет вводить полноценную штатную единицу инженера-эколога, и эти обязанности передаются инженеру по охране труда, бухгалтеру или другому сотруднику.
В этом случае работник, отвечающий за экологию, не обладает достаточным опытом, знаниями, а порой и временем для поиска информации о нововведениях в природоохранном законодательстве.
В настоящей статье мы хотим помочь разобраться в вопросе проведения производственного экологического контроля.
Что такое производственный экологический контроль?
Производственный экологический контроль (ПЭК) – это ряд мероприятий, которые обязано провести предприятие в течение года.
Для проведения ПЭК экологу сначала необходимо составить программу ПЭК, руководствуясь Приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74. Эта программа утверждается руководителем предприятия, все прописанные мероприятия должны осуществляться ежегодно.
Стоит отметить, что все результаты, полученные в процессе ПЭК, должны храниться на предприятии, так как до 25 марта каждого года предприятие должно оформить отчет о проведении и результатах ПЭК и сдать его в соответствующий надзорный орган.
Как понять, что проведение ПЭК обязательно?
В этом нам поможет статья 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, в которой говорится, что ПЭК должен проводиться на объектах НВОС I, II, III категории.
То есть площадка Вашего предприятия должна быть поставлена на государственный учет как объект негативного воздействия: для этого оформляется соответствующая заявка. Должно быть получено Свидетельство о постановке на государственный учет, в котором указана категория, уровень государственного надзора и код объекта НВОС в реестре.
Если Вашему предприятию присвоена I, II или III категория, то оформления программы ПЭК и дальнейшего проведения экологического контроля не избежать.
Как составить программу ПЭК?
В состав программы ПЭК входят сведения о выбросах, сбросах и отходах на предприятии. Если предприятие действующее и природоохранная документация в порядке, эти сведения можно получить из разработанных проектов ПДВ, ПНООЛР, НДС.
Если предприятие новое, только вводится в эксплуатацию, необходимо сделать расчеты самостоятельно (или привлечь специалистов) на основании утвержденных методик по каждому виду воздействия.
Запланированные мероприятия оформляются в программе ПЭК в виде планов-графиков.
Самым главным мероприятием считается проведение инструментальных наблюдений, так как здесь необходимо привлечение аккредитованной лаборатории, что, разумеется, влечет за собой финансовые расходы. Кроме того, измерения – это точные цифры, характеризующие фактическое воздействие, а не предполагаемое, если ведется расчет по методикам.
Также в качестве мероприятий указывается сдача отчетности, пролонгация договоров на вывоз отходов, оформление дополнительных паспортов на отходы, актуализация отчета об инвентаризации источников выбросов и т.д.
То есть все то, что делает эколог в течение года, должно быть отражено в программе ПЭК.
ПЭК для предприятия обязателен. Что делать?
Для начала нужно составить программу, как было сказано ранее, в соответствии с Приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74.
Далее определиться с аккредитованной лабораторией, которая будет проводить инструментальные наблюдения на территории Вашего предприятия.
Сотрудники аналитической лаборатории должны провести измерения промышленных выбросов, согласно тем веществам, которые определены в Вашем плане-графике в составе программы ПЭК.
Если на предприятии осуществляется сброс сточных вод в водные объекты, то аналитическая лаборатория должна осуществлять наблюдения и за качеством сточной воды.
По результатам инструментальных наблюдений аналитическая лаборатория должна предоставить Вам протоколы, в которых указаны концентрации загрязняющих веществ и параметры источников выбросов или источников сбросов.
Стоит отметить, что при поиске аккредитованной лаборатории Вам необходимо помнить, что в области аккредитации лаборатории должны присутствовать все вещества, которые Вы планируете замерить, как в воде, так и в воздухе. В противном случае протоколы будут не действительны, а Ваш отчет по итогам проведения ПЭК в надзорном органе не примут.
Остальные мероприятия, предусмотренные программой, эколог планирует, исходя из потребностей предприятия: если в течение года было закуплено новое сырье, то есть вероятность, что потребуется актуализация отчета об инвентаризации выбросов, обновление перечня паспортов на отходы, поиск новых контрагентов, лицензированных на обращение с Вашими новыми отходами и т.д. Если изменений не произошло, то рекомендуем проверить срок действия договоров на вывоз отходов, возможно, их необходимо продлить.
Есть и обязательные мероприятия, такие как сдача отчетности: здесь из года в год все более-менее стабильно, так что просто включаете весь перечень отчетности в программу и спокойно сдаете в положенные законодательством сроки.
Далее по итогам проведения ПЭК необходимо составить отчет, согласно форме, утвержденной Приказом Минприроды России от 14.06.2018 № 261. Отчет необходимо сдавать ежегодно до 25 марта.
Контрольно-надзорный орган, в который должен быть сдан отчет, также определяется по Свидетельству о постановке на государственный учет объектов НВОС, по которому мы определяли категорию Вашего предприятия. Там прописано, какому виду надзора подлежит объект: региональный – значит сдаем отчет в территориальный орган Минприроды России, федеральный – сдаем отчет в территориальный орган Росприроднадзора.