РУСЭКОАУДИТ · Новосибирск и Новосибирская область
Кто обязан разрабатывать программу энергосбережения
Проверим статус организации, состав учредителей и регулируемые виды деятельности. Определим, требуется ли программа по 261-ФЗ, какие требования нужно учитывать и можно ли актуализировать уже имеющийся документ.
- не делаем вывод только по названию или размеру организации;
- разделяем общие требования и особенности регулируемой деятельности;
- объясняем результат проверки и дальнейший порядок действий.
Главный принцип
Обязанность определяется статусом и деятельностью организации
Статья 25 закона № 261-ФЗ называет две основные группы: организации с участием государства или муниципального образования и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности. Поэтому сначала проверяется юридическая основа, а уже затем здания, потребление ресурсов и содержание будущей программы.
Кто участвует
Проверяем учредителей, собственников и организационно-правовой статус.
Чем занимается
Определяем наличие регулируемых видов деятельности и тарифного регулирования.
Какие требования
Уточняем содержание, форму программы и требования к отчетности.
Круг организаций
Кому обязательна программа энергосбережения
На практике проверка чаще всего требуется учреждениям, организациям с государственным или муниципальным участием и компаниям, работающим в регулируемых сферах.
Государственные учреждения
Организации и учреждения государственного сектора с соответствующим правовым статусом.
Муниципальные учреждения
Школы, детские сады, учреждения культуры, спорта, медицины и социальной сферы.
Организации с участием
Юридические лица с участием государства или муниципального образования.
Регулируемые организации
Организации, осуществляющие виды деятельности с регулируемыми ценами или тарифами.
Для дочернего общества проверка проводится отдельно
включение его документа в программу головной организации не всегда снимает собственную обязанность
Если дочернее или зависимое общество само относится к одной из обязанных категорий, оно должно утвердить и реализовывать собственную программу.
Проверить структуруПоследовательная проверка
Как определить обязанность организации
Для уверенного вывода нужно последовательно проверить сведения об организации, ее деятельности и органах, регулирующих цены или тарифы.
Проверяем учредителей
Смотрим участие Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования.
Определяем статус
Уточняем вид учреждения, организационно-правовую форму и структуру собственности.
Проверяем деятельность
Выясняем, осуществляет ли организация регулируемые виды деятельности.
Уточняем требования
Определяем применимые требования к содержанию программы, форме и отчетности.
Результат проверки
Мы не ограничиваемся ответом «да» или «нет»
Если программа требуется, определяем, по каким правилам ее готовить и какие данные нужны. Если прямой обязанности нет, объясняем основание вывода и не предлагаем лишнюю разработку.
Получить предварительный выводЕсть ли обязанность
Фиксируем категорию организации и правовое основание.
Какой документ нужен
Определяем форму, содержание и особенности программы.
Что подготовить
Даем перечень исходных данных и документов для начала работы.
Не путать с критериями
Что само по себе не определяет обязанность
Размер здания, объем потребления или численность работников могут влиять на сложность программы, но сами по себе не заменяют проверку статуса и регулируемой деятельности.
Площадь объекта
Большое или маленькое здание не отвечает на вопрос о правовом статусе организации.
Объем потребления
Высокие расходы ресурсов важны для расчетов, но не являются единственным критерием обязанности.
Численность работников
Количество сотрудников влияет на эксплуатационные данные, но не заменяет юридическую проверку.
Наличие старой программы
Сам факт существования документа не доказывает его актуальность или текущую обязанность.
261-ФЗ
Сначала — категория организации, затем — содержание программы
После подтверждения обязанности проверяются требования к программе, исходные данные, показатели и мероприятия. Такой порядок защищает от разработки формального или неприменимого документа.
Особый порядок
Регулируемым организациям недостаточно общего шаблона
Для регулируемой деятельности требования к содержанию программы могут устанавливаться федеральным, региональным или муниципальным органом регулирования.
Определяем вид деятельности
Разделяем регулируемую и иную деятельность организации.
Находим орган регулирования
Уточняем, кем устанавливаются цены или тарифы на товары и услуги.
Проверяем обязательные меры
Учитываем целевые показатели, мероприятия и сроки их проведения.
Связываем с другими программами
Сопоставляем энергосбережение с производственными и инвестиционными планами.
Организация с госучастием и регулируемой деятельностью
проверяется по правилам, установленным для регулируемых организаций
Поэтому перед разработкой важно определить не только состав учредителей, но и применимые отраслевые требования к программе и отчетности.
Обсудить деятельностьМинимум для начала
Что прислать для проверки обязанности
Для первичного анализа не нужен полный архив технических документов. Начнем с базовых сведений об организации и ее деятельности.
Реквизиты и ИНН
Нужны для идентификации организации и проверки открытых сведений.
Сведения об учредителях
Помогают определить государственное или муниципальное участие.
Виды деятельности
Уточняем фактически осуществляемую и регулируемую деятельность.
Старая программа
Проверяем, на каком основании она разработана и остается ли актуальной.
После проверки
Если обязанность подтверждена
Переходим от правового вывода к практической работе: определяем требования, собираем данные, рассчитываем показатели и готовим документ для утверждения.
Определяем требования
Фиксируем применимые правила к содержанию, форме и отчетности.
Собираем данные
Получаем сведения по зданиям, ресурсам, учету и потреблению.
Разрабатываем программу
Рассчитываем показатели и формируем обоснованный план мероприятий.
Готовим к утверждению
Передаем итоговый документ и поясняем дальнейшую реализацию.
Стоимость и сроки
Если организации действительно нужна программа
Цена зависит от количества объектов и ресурсов, исходных данных, вида деятельности и необходимости учитывать специальные требования.
Программа с целевыми показателями, мероприятиями и ожидаемыми результатами.
Рассчитать стоимостьПосле получения достаточных данных и определения применимых требований.
Определим, нужна корректировка, перерасчет или новая разработка.
Вопросы и ответы
Как понять, нужна ли программа
Пришлите ИНН, сведения о деятельности и старую программу, если она есть. Мы проверим применимость требований и предложим следующий шаг.
Задать вопросКто обязан утверждать программу энергосбережения?
Статья 25 Федерального закона № 261-ФЗ называет организации с участием государства или муниципального образования и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности.
Нужна ли программа обычному коммерческому ООО?
Не автоматически. Нужно проверить участие государства или муниципального образования и наличие регулируемых видов деятельности. Площадь офиса или объем коммунальных платежей сами по себе не заменяют эту проверку.
Обязательна ли программа бюджетному учреждению?
Государственные и муниципальные учреждения относятся к организациям, для которых вопрос разработки программы необходимо проверять по 261-ФЗ и применимым требованиям.
Что считается регулируемой деятельностью?
Это деятельность, при которой цены или тарифы на товары и услуги устанавливаются или регулируются уполномоченным федеральным, региональным либо муниципальным органом.
Освобождает ли программа головной организации дочернее общество?
Нет, если дочернее или зависимое общество само относится к организации с государственным или муниципальным участием либо осуществляет регулируемую деятельность. В этом случае оно сохраняет обязанность утвердить и реализовывать свою программу.
Можно ли начать с проверки старой программы?
Да. Проверим основание разработки, период действия, исходные данные, показатели и мероприятия, после чего определим необходимость корректировки или новой версии.
Сколько стоит разработка и какой срок?
Типовая программа стоит от 23 700 рублей и разрабатывается от 5 рабочих дней после получения достаточных исходных данных. Точная цена зависит от объектов, ресурсов и применимых требований.
Начать с проверки
Определим, обязана ли ваша организация разрабатывать программу
Пришлите ИНН, краткое описание деятельности и существующую программу. Сообщим, какие требования применимы и что потребуется для дальнейшей работы.